宣平四十一年裡，大唐帝國基本上就是圍繞著經濟發展計劃而展開了。
在經濟發展計劃框架下，開始了美洲等海外省的農業，資源開發，開始南洋大開發，也開始了東北地區，中亞等地區的農業，畜牧等開發。
並在廣大的農村地區進一步加大對各種基礎設施的建設投資，主要是集中在水利、交通兩大方面。
同時也是鼓勵工商業從沿海發達城市向內陸城市轉移，鼓勵中小型城市發展特色工商業經濟。
四十一年秋天，聖天子在新一輪的御書房經濟會議當中，提出了地方經濟發展的重要指示，要求各地因地制宜，結合自身的優勢發展工商業，為當地民眾提供更多的工作崗位，增加民眾的收入。
這個指示，不僅僅是為了單純的工商業發展，更重要的其實還是為了提供民眾，尤其是內陸地區的民眾收入。
如今的帝國，和後世不一樣，交通遠遠沒有後世那麼便宜，很多農村地區的人想要出去打工賺錢，也不是那麼容易的事。
而即便是上海。廣州這些大城市，其人口容納數量也是有限的，上海特設縣，也是松江府的市區，其常住人口總數都已經是突破三百萬了。
再加上週邊幾個縣的人口，整個松江府的人口都快要達到五百萬之巨了。
這個人口數字，對於當代的技術水平而言，已經是達到了極限，甚至可以說是超出了當代的交通物流運輸的極限能力。
大城市的人口容納數量是有極限的，不可能永遠的增加下來，因此對資本進行一定程度的引導，讓資本在其他地方投資建廠，直接在其他地方提供工作崗位，為當地民眾增加收入，這才是最好的解決辦法。
李軒的‘因地制宜’的指示，就是在這種大環境裡下達的。
李軒要求各地方，根據自身的優勢發展工商業，比如說福建那邊茶葉多，林業資源也比較豐富，又是靠海，那麼就可以發展茶葉種植以及加工，木材加工，造紙等相關行業等等。
東北地區各種礦產資源豐富，同時經濟農業大開發後，大米和大豆這兩種農作物的產量也是極大，因此可以繼續加大投資發展煤炭、鋼鐵、機械加工等重型工業，同時呢還可以發展糧食加工行業。
比如說大豆加工業就是非常富有前景，因為大豆、豆餅、豆油都是目前市場需求量巨大的商品。
其中的豆油乃是當代重要的工業原料，豆餅可以作為肥料使用，而且施肥效果極佳。
又比如說南洋地區的呂宋省，這個地方乃是大唐帝國最早控制的海外領地，也是最早採取海外本土化的一個地方之一，其中的呂宋島更是早就全面本土化。
而呂宋島上的各種經濟作物資源豐富，尤其是生產各種熱帶水果，因此可以發展熱帶水果貿易，水果加工業等等。
在廣西省以及安南省，最近幾年開始大力發展甘蔗種植，這樣也就可以直接發展糖產業，而糖這玩意，也是市場前景非常好的東西。
至於橡膠什麼的那就更不用說了，因為現在的橡膠急缺，基本上兩廣、安南、暹羅、緬甸、呂宋、萬丹等眾多適合種植橡膠的地方，都已經是陸續或大或小規模種植橡膠。
又比如北海省，以前這地方在大唐人看來，除了金礦銀礦外，要啥沒啥，但是後來北海省官主導，引入種植桑樹，估計移民當地的農戶養蠶，逐步發展起來了目前僅次於江南地區的生絲產地。
目前北海省的工商業經濟，相當多一部分都是依靠生絲行業支撐起來的。
同時北海省四面臨海，漁業資源豐富，同時對船隻需求量比較大。
因此根據指示，北海省將會進一步做大做強生絲產業，同時鼓勵發展造船、漁業等產業。