紙幣在華夏大地早已經不是什麼新鮮事了，在宋朝就已經是開始大規模使用，等到明朝的時候，更是大範圍流通使用。
但是傳統的封建王朝以為自身的缺陷，導致紙幣信用不足，尤其是明王朝，除了明初時期其紙幣還信用比較充足外，等到了中後期，紙幣的信用基本是越來越低。
而諸多導致紙幣崩潰的原因裡頭，最為重要的一點就是當局不認可，當紙幣連官府都不收的時候，基本上也別指望民眾能夠認可紙幣的價值了。
而紙幣多年來所留下來的惡劣負面影響，一直都是影響大唐帝國發行紙幣的攔路虎。
為此，大唐帝國早年開始推行紙幣計劃的時候，是採取了曲線救國的模式，那就是官方不直接發行紙幣，而是該由皇家銀行發行銀票的模式來代替紙幣發行。
其中最為主要的原因就是：在民眾的心目中，官府的信用實在是太差了。
甚至都不如傳統的銀號等發行的銀票！
皇家銀行發行的銀票，其定義實際上也是傳統的銀票模式，其信用是由皇家銀行背書，而不是說由國家背書。
皇家銀行發行的銀票，其本質並不是法律認可的法定紙幣，而是皇家銀行單獨發行的一種存款票據！
皇家銀行的民眾把真金白銀存入皇家銀行，然後根據個人意願分為多種，一種是記名儲蓄，這種存款就是給你開一個銀行賬戶，錢依舊是在賬戶裡，拿上存摺就能夠隨時取出來。
此外還有一種是不記名儲存，存錢進去後，不開設賬戶，而是直接兌換皇家銀行出具的不記名存款票據，這種皇家銀行出具的不記名存款票據，是認票不認人，只要拿著這種票據，那麼就能夠從任一一個皇家銀行的分行裡提取相應數額的真金白銀。
皇家銀行所出具的不記名存款票據，都是統一制式，面額也是固定的，從大額的一百兩面值，再到五十兩、十兩、五兩、一兩，再到五錢、一錢。
隨後又是發行了面值十文、五文、一文的小額不記名存款票據。
而上述不記名存款票據，也被統稱為銀票！
因為有著皇家銀行背書，並且隨時都能夠從皇家銀行裡兌換出來真金白銀，所以早期被商人們所接納，並逐步作為流通紙幣使用，隨後，逐步是延伸到了日常生活裡流通。
不過，這種銀票，歸根到底還不是法定意義上的貨幣，它只是一種皇家銀行自行出具的不記名存款票據而已。
大唐帝國官方當時為了推動紙幣的應用，也是規定，交稅可以用皇家銀行出具的不記名存款票據。
這種票據，實際上還有很多種，只不過不記名的銀票，目前只有皇家銀行有權力發行，其他銀行一律被禁制，不過其他銀行卻是被允許使用支票以及銀行本票這兩種票據。
支票，這個就不用說了，乃是一種存款人預存一定數額的金銀，然後獲得銀行所出具的支票本，支票所有人在支付的時候，直接填上數額，收款人，並簽名以及蓋章後，收款人拿著支票去銀行提取資金，銀行確認無誤後從存款人的賬戶裡劃撥資金。
這種支票支付，是專門針對商人所發行的，沒有一定的實力，是無法享受到支票服務的，同時因為是記名模式，也是確保了資金安全，受到了不少商人們的歡迎。
而銀行本票，算得上是一種臨時限定條件使用的大額銀票，使用之前需要申請人前往銀行預存款項，然後獲得銀行本票，通常這種銀行本票是有期限的，倘若在限定的半年內不去提現，那麼銀行本票直接作廢，相關款項直接退回申請人賬戶裡，這種銀行本票，因為採用預存、記名、限期、見票無條件兌付等特種。
因為銀行本票通常是用來超大額的商業交易，最為面額最低的銀行本票，其數額都是一千兩銀子，並且無上限，只要你敢預存，銀行就敢給你出具相應面額的銀行本票。
中小面額，可以長時間流通轉讓的銀票，加上銀行支票，再加上銀行本票，這三種形式基本上構成了目前大唐帝國的主要商業支付手段。
當然了，直接到銀行轉賬也是其中一個方式。
由此也是看的出來，實際上目前大唐帝國裡的各種紙質的有價票據，和官方都沒啥關係，只和大唐帝國裡到銀行有關係，人們使用銀票，並不是因為銀票是法定的貨幣，而是因為這是一種存款票據。
但是這種狀況，是不能一直持續下去的，因為大唐帝國總是要發行法定紙幣的，而不能是和現在這樣，一直都是使用銀票代替。
更何況，唯一能夠發行不記名存款票據，也就是現在正在流通的銀票的皇家銀行，雖然是皇室資產科的全資銀行，但是不管怎麼說，這依舊只是一家商業銀行。
而把國家的貨幣發行都交給一家商業銀行，自然是極不妥當的。
但是，李軒也是考慮到，目前人們對皇家銀行的信任，明顯要高過對官府的信任，所以在新的紙幣發行時，他也不可能把皇家銀行直接給拋下。