內庫最早建於趙匡胤時，那時候作用，僅是貯藏平蜀所得到的財富，準備用來做伐遼時的軍費。趙匡義伐遼了，慘敗了。但為什麼還擴大了內庫？
現在的內庫不僅掌管著錢布兌換，還經營著市舶司，特別是榷香所得，全部歸內藏庫所有。另外還有坑礦中的金銀銅，也屬於內藏庫掌管，因為它關健到鑄錢權。
這是一個秘密。
其實宋朝制度最早來自柴榮，柴榮的後周治國模式便是趙匡胤治國模式的雛形，然後趙匡胤與趙普做了一些修改。但真正完善起來，還是在趙匡義手中。到了宋真宗時，才全面成熟。
動作最大的是趙匡義。
趙匡義要的是什麼樣的模式？
那便是後世許多人所說的理想明朝模式，那怕皇帝幾十年不理政，國家照樣運轉，並且不會出奸臣誤國。明朝制度是否有那樣完美，那便是仁者見仁，義者見義了。
這樣，宋朝以後即便出一兩個昏君，國家也不會滅亡。
有了這個思想，宋朝古怪的政治模式，便能理解了。
因此層層分權，層層掣肘，包括對皇權本身。比如詔書，如果兩制封駁，詔書都不能透過。
但這樣一來，趙匡義也有些不放心，因此擴大大內庫，讓皇權有一些自由的理財權，試圖用此增加皇權的實力，又不會影響他的那個想法。
正是基於這種思想，趙匡義後來宰相才會換得那麼頻繁。
然而也因為內藏庫這個性質，王巨才說他以後補畫變得很困難。
這一世，王巨進入了宋朝政局，也理解得更多，也明白了為什麼磚家說趙頊同樣是變法參與者。
更明白了為什麼趙頊為什麼要變法。還在繼續用司馬光與文彥博，隨著王安石下去，文彥博不久也下去。
當然。王安石第二次罷相，幾乎就沒有一個人。或者說他未看到那個磚家說對了，那是一個秘密，一個關係到……權術的秘密！
王巨說的補畫，也就在那時。
如果這幾年王巨再能做出一兩件大事，那時雖不能擔任首相，不過能正式進入權利中心了，也能“補畫”了。
不過趙頊說要將軍器臨改成軍器司，這讓王巨有點擔心了。
為什麼要這樣說。是因為趙頊看到他那篇對軍器監改革的奏章後，感到軍器監權利過於集中，這個也不要緊，主要就是剝奪了內藏庫貯藏軍器之權，等於進一步變相地削弱了皇權，趙頊略有點不大情願，於是委婉地以退為進，暗示自己對這個奏章上的內容做出調動。不是對自己不放心，而是對這個削弱內藏庫權利不放心……
不能怪趙頊，沾到權利。真說不清楚。
害人之心不可有，防人之心不可無，難道說錯了嗎？
趙頊產生這樣想法。能理解。然而新的問題來臨，王安石變法，需要趙頊全力去支援，自己若補畫，同樣需要趙頊全力去支援。
可趙頊有這樣的心理，到補畫時就會很困難了。
“難，難哪，”王巨道。
說到內藏庫，另一邊有人也開始對內藏庫動手。
條例司上書：銀銅坑冶、市舶之物皆上供。而費出諸路，故轉運使莫肯為。課入滋失。今既假髮運司以錢貨，聽移用六路之財。則東西南經費皆當責辨。請令發運使、副兼提舉九路銀銅錫冶坑、市舶之事，條具利害以聞。
銀銅坑礦與市舶司原先都屬於內藏庫，但內藏庫與三司財政是分家的，這個收入歸於內藏庫所得，不過所出費用，如運費、冶煉費用攤派於六路宋朝銀銅市舶司主要是在南方，與南方六路牽連最大），所以各種轉運使不願意作為。於是條例司上書，既然朝廷已假借發運司錢貨，給發運司調動六路財帛權，這一塊也要經營好，因此必須賜發運司提舉九路銀銅錫治坑與市舶司的權利。