神人司馬光暫時不是趙頊所能理解的，也不是趙頊重視的。
變法開始了第一步。
至少王巨認為它是第一步，那就是設制三司條例司這個新部門。宋朝原先是東府掌政，西府掌軍，三司掌財。這也算是一種分權。
它主要目標還是防範權臣的產生，但這個問題不大好說，如果看丁謂、呂夷簡、韓琦這些權臣，不管他們好與壞，確實沒有對宋朝構成威脅。但那也要看什麼皇帝，將蔡京放在趙頊手中，又未必是那個超級奸臣了。
然而它產生了許多弊病，東府不知兵與財，西府不知政與財。所以慶曆戰爭時，東西兩府釋出的命令往往產生很多衝突，三司則是茫然不知所措。
因此後來富弼提議，東府宰執權任一下西府，西府宰執也權任一下東府，讓兩府宰執能知道對方的情況，用此來協調。但後來又恢復到原來的制度，並且兩府對財務都不大清楚。
現在設立了這個新部門，也就是將三司漸漸納入中書手中，迴歸漢唐古制，化解三大部門分治所形成的弊病。
好聽一點說法，就是漸漸簡化政務。
後來趙頊又做了進一步的改革。
不能說是皇權集中化，這是王巨現在想想最搞笑的地方，不管古代怎麼做，後人都說是為了集中皇權。集中個鬼啊。但恢復了漢唐古制，確實也集中了皇權，然而更集中了相權。關健趙頊突然死了，或者他根本就想不到。恢復漢唐那種集中制，又能產生原有弊端，那就是能迅速腐敗。
可以恢復。但必須出臺一些新的措施掣約，結果沒有，結果便有了趙佶與蔡京這對寶貝蛋。
新部門成立。由知樞密院事陳昇之與王安石主持。
陳昇之就是陳旭，他資格老。可以扶一把。不過這個人也狡猾，看到情況不妙，幾個月後以君子恥於言利為名，辭退了這個職務。
曾公亮想用王安石鞏固自己權勢，王安石也想要幫手做事，因此在他推薦下，讓呂惠卿擔任了條例司檢詳文字，就是負責條例司具體事務的官職。
不過王安石第一次衝突開始。
他與一個意想不到的人發生了衝突。趙抃。一次因變法產生爭議，王安石怒道：“公輩坐不讀書耳。”
趙抃道：“君言失矣，皋、夔、稷、契之時，有何書可讀！”
這與變法黨爭都無關，趙抃得到趙頊信任，正是十事五費，十事，任道德，委輔弼，別邪正。去侈心，訊號令，平賞罰。謹機密，備不虞，勿數赦，容諫諍。五費，宮掖、宗室、官濫、兵冗、土木。連宗室都講了出來，他也想國家好。
因此王安石要變法，那就變吧。
只看到王安石成了一個新部司，卻沒有拿出具體措施，相反的。整天堯舜禹湯，趙抃產生嚴重反感了。
但為什麼王安石這樣做？
一是樹立一個遠大的目標。畢竟在讀書人筆下，上古時代乃是最好的時代……
二是為了大義。包括後來的科舉。
不變法則己，一變法，會很麻煩的。例如韓琦，之前大黑窟窿他有很大的關係，然而不就是為了位子嗎，趙曙在蹦在跳，韓琦能有什麼辦法？
到了知永興軍，也很正常。然而後來為什麼掉人品了？真急啊。青苗法來了，挨家攤派，自家攤還是不攤，不攤別人說閒話，一攤等於變著法子加稅。他是官戶，可他家有多少宗族親戚，能逃得掉嗎？方田均稅來了，這個田能丈嗎？免役錢來了，按照財產交納免役錢的，他家得交納多少免役錢？
所以急了，開始胡說，開始搖旗吶喊。
因此王安石想先拿下這個大義。
用意是對的，可沒有做到，更是低估了對手的強大。