趙普在沉思片刻之後，認可盧植的舉薦，“盧使君與傅尚書相處更久，如果使君都以為傅燮合適的話，我自然不會有什麼異議。”
護羌校尉不同於一般的郡守這樣的地方官員，儘管漢時的太守是集行政和軍事於一身的地方大吏，一郡太守，同時又是郡兵的最高統帥。
但護羌校尉對於就任者的軍事才能要求是比太守要高的。
甚至於兩漢數百年來，對於護羌校尉的人員要求，都是把軍事能力放在第一位的，畢竟要隨時應對羌人的叛亂。
傅燮是文人不假，但前面就提過，漢時計程車人是實幹主義者，不說弓馬嫻熟，那也是通武略的。傅燮曾拜護軍司馬，隨左中郎將皇甫嵩出征，參與平定黃巾之亂，屢立戰功，那時候他的武略就有所展現。
加上他曾擔任議郎、尚書檯吏曹尚書，由此出朝廷入邊疆為將，也附和漢時一般官員的履歷要求。
於曹操而言，他就任涼州刺史，要讓涼州境內十郡之地平靖，那麼誰擔任護羌校尉一職，是非常重要的。
護羌校尉主管羌人事務，羌人遍及涼州數郡之地，加之護羌校尉嚴格來說是與一州刺史沒有從屬關係的，也就是說哪怕曹操為一州刺史，也無權命令護羌校尉按他的指令行事。
這就要求擔任護羌校尉的人員得願意和他曹孟德通力合作，甚至在必要的時候，護羌校尉可以調動涼州境內的各郡兵力。
趙普整理過關於護羌校尉軍隊的材料，護羌校尉領有的軍隊也就是護羌校尉營，是職權行使的主要保障，其具體情況史書上多語焉不詳。
在各種史料中提到的軍隊構成和兵員數目差異頗大，也就是多有矛盾之處。
在漢時，隸屬朝廷的主力軍北軍五校中越騎、長水、胡騎校尉領有異族精銳(越人、長水胡、胡)，但軍隊主體都是漢人構成無疑。軍隊建置中，校尉是僅次於將軍的級別，由於漢初統領指揮軍隊的將軍平時並不擁兵，有任務時方發軍命將，所以校尉所領的校是常備建置中最大的軍隊單位。兵員數目一般是固定的。
關於漢時軍隊的具體編制，據《續漢書.百官志一》載：“其領軍皆有部曲。大將軍營五部，部校尉一人，比二千石；軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石，曲下有屯，屯長一人，比二百石。其不置校尉部，但軍司馬一人。”
軍隊按軍、部、曲、屯來編成。設校尉時，校尉領部，不設校尉時，司馬領部，很靈活。文獻記載每部(校)編制千人左右。
《史記.衛將軍驃騎列傳》載：霍去病“再從大將軍，受詔與壯士，為剽姚校尉，與輕勇騎八百直棄大軍數百里赴利，”一校八百人。
《漢書.李陵傳》載：李陵為騎都尉“將勇敢五千人”，“漢遣貳師將軍伐大宛，使陵將五校兵隨後。”每校千人。
從裝備和戰鬥力來看，霍去病與李陵所率的軍隊都堪稱漢軍中的精銳，也都是正規軍，八百至一千是一校的正常編制。另外《漢書.趙充國傳》載：“步兵九校，吏士萬人。”一校千餘人。
後世公元1978年，青海大通上孫家寨出土一批前漢木簡，內容大部分屬於軍事方面，雖然在軍隊各級編制上學者看法不同，但一校八百至一千的人數認識基本相同。
護羌校尉領有的軍隊護羌校尉營是直屬漢朝廷駐紮於邊地的邊防軍。軍隊構成和兵員數目與朝廷宿衛軍有一些差異。從構成來看，除了直屬的編制內的漢人正規軍將屯兵外，還有一支編制外的異族騎士組成的義從兵。這是護羌校尉營的基本構成。
我們從將屯兵說起。
“將屯”，據《史記.傅寬列傳》載：“徙為代相國，將屯。二歲，為代丞相，將屯。”裴駟《集解》：“如淳日：‘既為相國，有警則將率而屯守也。《漢書.趙充國傳》載：“遷中郎將，將屯上谷。”意為典領邊郡屯兵，屯守邊郡。
“將屯兵”、“屯兵”是屯駐於邊郡的野戰部隊。這種將屯兵主要由戍卒組成，後漢後戍卒減少，大量使用募兵和弛刑徒。
後漢時期直屬護羌校尉營中編制內的將屯兵，是由戍卒、募兵和弛刑徒構成漢人正規軍。據《後漢書.鄧訓傳》載，張紆行詐濫殺降羌引發羌人大起義後，和帝永元元年(公元89年)，鄧訓代為護羌校尉，“經常屯兵，不下二萬，轉運之費，空竭府帑。”二萬人是戰時兵員數。
待鄧訓安撫叛羌後，“遂罷屯兵，各令歸郡。唯置馳刑徒二千餘人，分以屯田，為貧人耕種，修理城郭塢壁而已。”可見二千餘人是平時的規模，主要是馳刑徒。其餘徵發來的戍卒、花錢僱的募兵均被遣散了。
據《後漢書.西羌傳》載，順帝建康元年(公元144年)，護羌校尉從事馬玄統領降羌再叛，校尉趙衝領千餘人追擊，途中“所將降胡六百餘人叛走，瀋將數百人追之，遇羌伏兵，與戰歿。”護羌校尉營發生內訌，事起倉卒，這裡的餘兵數百仍忠於趙衝估計就是些親近的漢人將屯兵。
直屬於護羌校尉的除了將屯兵，還有一支編制外由異族騎士組成的義從兵。這是一支相當特殊、力量強大的軍隊。即“湟中義從胡”。
匈奴擊敗月氏，部分未西遷的月氏保南山依附羌人。與羌人通婚雜處，語言、服飾、飲食與羌人相似，基本同俗羌化，稱為“小月氏”。漢征服河湟地區後，“於是月氏來降，與漢人錯居。雖依附縣官，而首施兩端。其從漢兵戰鬥，隨勢強弱。其大種有七，勝兵合九千餘人，分在湟中及令居，又數百戶在張掖，號日‘義從胡”。
據《後漢書.鄧訓傳》載：“塞內小月氏胡勝兵者二三千騎，皆勇健富強，每與羌戰，常以少制多。雖首施兩端，漢亦時收其用。”羌人攻胡，鄧訓保護周全，治病救困，待以恩信，為胡所敬。“訓遂撫養其中少年勇者數百人，以為義從。”
湟中義從胡發展成依附護羌校尉營居住活動編制外的職業異族軍隊。在歷次對羌作戰中作為主力部隊使用，“以夷制夷”，發揮重大作用。
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