第530章 犁庭掃穴十六）
三年後
燕公三百四十年夏540年）
扶余城
城南三十里處
黃宗羲代表牡丹行會參軍，協助禁衛軍抵禦高句麗的侵擾。
他的手中拿著一張強弩，腰間還掛著一張連弩，背上揹著許多兩筒箭矢，與其他戰友正在巡邏，作為牡丹行會的富家公子，自然是與普通士兵不同，剛入伍就是一個小軍官，指揮著25個同樣剛剛參軍的新兵。
經過二十年的擴張，高句麗達到了鼎盛，不僅徹底蠶食乾淨了勿吉，還再度南下吞併了扶餘國，吸納了一些從草原逃離而來的工匠，冶鐵技術也進一步發展，如今的高句麗人，已經會自己製作劣質鐵器、劣質鐵甲等，勉強算是打破了燕國的冶鐵技術封鎖。
燕戀用了兩年時間在將青州地區的人口財富都遷徙到光州後，又立刻召集貴族們商談北伐高句麗的計劃。
打完高句麗打叛軍，打完叛軍又打中原，打完中原又打高句麗。
好在戰爭烈度都不算太高，所以對經濟損害不算太大。
這時，一位騎著高頭大馬的將領來到了前線視察，正是已經高升的侯景，此刻他已經是燕國山東道泰州都督兼燕屬魏國柱國將軍。
“道”是近幾年興起的一種新的軍區制度，原本只是高歡為了方便征討各方反賊，並且加上軍政府統治，於是將統治區內分化為不同的軍區監察區道。
由於高歡的政權並沒有正統性，也不穩定，純粹靠著軍隊維持統治，跟蜀漢一樣，是軍政府統治，跟一般想象的文官制度不是一個概念。
因此，他在統治區邊疆地區設立【道】這個軍區監察區，所謂【道】，就是任命一個軍事監察主官，這個軍事監察主官，代替最高統治者高歡，對邊疆地區各個州郡縣，進行軍事統治和監察。
跟漢武帝設立【州】的目的是一樣的，一開始並不是行政區，只是單純地監察地方郡縣，慢慢地就演變成了正式的行政區。
燕戀效仿高歡的做法，把剛剛佔領的山東地區也建立了軍區監察區，也就是【山東道】，【山東道】的軍事監察範圍包括整個燕屬魏國、燕屬晉國。
燕戀的從兄燕忌成為了【山東道】第一任“節度使”，侯景成為北青州都督。
所謂“北青州都督”，就是都督北青州各郡縣軍事，所謂【山東道】節度使，就是整個山東道所有都督們的總負責人、監察人。
在【山東道】，除了侯景這個北青州都督，還有南青州都督，泰州都督，東青州都督，光州都督，這些都督都受到節度使燕忌的節度。
燕戀剝奪了刺史的軍事監察權，把刺史的軍事監察權給予了各州都督，並且剝奪了刺史的行政司法權，把行政司法權分給了具體的官吏，刺史只保留行政監察權和司法檢察權。
值得注意的是，這個時期的節度使，它不是行政長官，也不是司法長官，甚至不是軍事長官，只是軍事監察長官，也就是監察這個地區的武將們如何使用兵權，防止地方武將擁兵自重。
節度使剛開始出現的目的，就是為了防止地方武將擁兵自重，但是誰又能想到，原本用來防止別人擁兵自重的節度使，最後自己擁兵自重了呢？
就好比漢武帝創立州刺史，原本目的是為了監察地方官吏欺上瞞下，可是誰又能想到，到了後面，州刺史自己就帶頭欺上瞞下呢？
所以理論上，他是不能具體管理城市和百姓的，但是很多事情往往只能存在於理論上，一旦執行時間長了，慢慢地就可以透過各種手段來影響相鄰的其他權力。
比如原本只擁有監察權的州刺史，就可以透過監察權來影響地方行政長官的行政權，最後名正言順地獲得地方長官們的行政權。
節度使擁有軍事權，那得等到唐玄宗了，節度使擁有行政權和司法權，那得等到安史之亂以後了。
燕戀特地將北青州都督侯景調來，就是看重他的軍事能力，讓侯景指揮這場針對高句麗人的北伐。