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彭寵造反之後，南通張步，北通匈奴，在幽州好一頓的翻江倒海。
南方的張步給予彭寵一定的支援，北方的匈奴更是被彭寵買通，派出上萬之眾的匈奴兵馬，協助彭寵，欲幫他一舉拿下幽州。
在得到匈奴人的增援後，彭寵士氣更盛，加上彭寵又相繼籠絡了富平起義軍、獲索起義軍，涿郡太守張豐還造了劉秀的反，響應彭寵，這使得彭寵的實力倍增。
在接下來的戰事中，彭寵率領麾下兵馬，一舉打跑了駐守在薊縣的幽州牧朱浮，成功佔領薊縣。
之後，彭寵在薊縣自封為燕王，定都於薊。這就是目前幽州的情況。這日的朝堂上，劉秀沒有馬上說平定彭寵之亂的事，而是先拿出一封朱浮的奏疏，交於群臣傳閱。朱浮的這份奏疏，總體而言，是對劉秀的埋怨，只不過話說得很委婉，
並不尖銳，但也能看得出來，朱浮寫下這封奏疏的時候是很氣憤的。
朱浮不滿的是，劉秀罷免了幽州的一名都尉。
劉秀執政後，大規模的任命御使，然後派出御使到地方，監察地方官員。有哪個地方官光拿著朝廷的俸祿，卻不做事，御使要上疏彈劾；哪個地方官辦事不利，治政不佳，御使要上疏彈劾；哪個地方官中飽私囊，收受了賄賂，御使要上疏彈劾
。
總之，御使看誰不順眼，隨便給他的頭上按個罪名或者過失，就可以上疏彈劾他。
由於御使都是劉秀選人、批准、任命，對於御使的上疏，劉秀十分重視，一旦收到了御使的彈劾奏疏，輕者是下旨斥責，重者就是罷官免職，甚至還有鋃鐺入獄者。
這次，御使上疏彈劾了幽州的一名都尉，劉秀便下旨將其免職了。
朱浮得知此事後，勃然大怒，他是幽州牧，他都不知道怎麼回事呢，自己的一名下屬官員就被免職了。
而且被免職的不是小官，那可是都尉，掌管著一個郡軍務大權、地位僅次於太守的高階官員。
朱浮隨即給劉秀寫了一封奏疏，在奏疏當中，朱浮就批評了劉秀所採用的這個政策。
御使並不是多大的官，俸祿只有幾百石，而都尉的俸祿可是比兩千石。俸祿幾百石的官員，可輕易罷免俸祿幾千石的官員，這不是笑話嗎？
何況，御使是人，是人就有私心，誰又敢保證，御使的彈劾就沒有主觀因素，就沒有冤假錯案？
陛下不調查，不審問，只聽御使的一面之詞，就隨意罷免地方高官，長此以往，不知得造成多少的冤案、錯案。
倘若如此的情況再繼續下去，那麼以後地方官員將人人自危，人人都會拼命討好御使，哪裡還會有一心為民，認真治政的官員？
朱浮的奏疏，言語沒有這麼犀利，但大概的意思是這些。劉秀看罷，也的確覺得朱浮對自己的斥責有道理，自己的政策，確實存在不妥之處。
劉秀不是個死要面子，不肯認錯的人，他特意把朱浮的奏疏拿到朝堂上，讓朝堂百官過目，詢問他們是何意見。朱浮這個人，優缺點都特別明顯，就個人的人品而言，小肚雞腸，心胸狹隘，極為記仇，誰要是得罪了他，他能記恨對方一輩子，只要有機會，就千方百計的給對方小鞋
穿，彭寵就是被朱浮一再的構陷而逼反的。但要說治政，朱浮還真就是一代賢臣，劉秀犯了錯，他敢於直言不諱的上疏指正，他提出的許多政策，也都有被劉秀採納並執行，對剛剛組建起來的建武朝廷來說，朱浮
還真就是貢獻良多。
群臣傳閱完朱浮的這封奏疏，很多人都在暗暗咧嘴，就算朱浮用詞很柔和，但終究是在指責陛下的不是，是在埋怨陛下的政策有誤，這種奏疏，沒幾個人敢寫。
看眾人都傳閱完了，劉秀問道：“諸君以為朱州牧的這封奏疏如何？”眾大臣面面相覷，誰都沒有說話，等了一會，還是伏湛率先抬起笏板，說道：“陛下，微臣以為，朱州牧言之有理，御使代天子巡查地方，既有益處，但也有弊端，正如朱
州牧所言，如此極易造成冤假錯案，還請陛下明察！”宋弘緊接著說道：“陛下所施御使巡查之政，微臣以為，可極大震懾和督導地方官員，但御使之權，也當有所限制，御使彈劾之官員，不能不經審問，只聽信御使一面之詞
，需三府會審，相互核對，確認無誤，方可定罪，倘若御使的彈劾弄虛作假，亦當嚴懲御使才是。”
劉秀邊聽邊點頭，覺得宋弘的這番話甚有道理。他環視其餘眾人，說道：“諸卿以為如何？”
“宋司空所言極是！”
“宋司空言之甚善！微臣附議！”“微臣附議！”見無人提出反對的意見，劉秀說道：“選用御使，巡查地方，我是有考慮不周之處，現叔元指出其中之弊端，也令我頗有醍醐灌頂之感。忠臣敢於直諫，諸卿也應效仿之。
”御使巡查，明明有這麼大的弊端，但敢於上疏直諫者，卻只有朱浮一人，劉秀現在也是在用話點著大殿裡的群臣。吳漢、賈復這些武將沒什麼感覺，倒是伏湛、宋弘等文
臣面紅耳赤，紛紛向前施禮，說道：“微臣謹記陛下教誨！”
此事剛告一段落，耿弇抬起笏板，朗聲說道：“陛下，微臣啟奏！”