一眨眼年關將近，邵樹德的情緒有些焦躁了起來。
他感覺這一年什麼事情都沒做。
當然這是他的錯覺。
從東向西數，紀州靺鞨人的叛亂被平定，鶻巖城爭端透過外交途徑得以解決，遼東整體處於微妙的平衡狀態。
都說王朝初期統計戶口比較簡單，經常搞。但遼東道弄起來阻力頗大，若非渤海世家大族被分化拉攏了一批，估計還要更加困難。
截止去年的資料，遼東道除七聖州之外，尚有12州、66縣，計有17萬2500餘戶、838000餘口。這個資料應該還有一定的潛力可挖，因為這是編戶了不少靺鞨部落後的人口資料，真實數字顯然不止這麼多。
但即便如此，也非常可觀了。邵樹德就想知道，在他死去之前，遼東十二州的編戶人口一定會突破百萬，後世到底哪個子孫敢輕易捨棄？逼臉都不要了嗎？
因為府兵安置的工作穩步推行，之前清塞軍最後一批人也安置到了穆州（暫缺部曲），樞密院又開始了新一輪的府兵整編。
這次勸說的物件是保寧軍。該部尚有一萬一千人左右，長期征戰之中損失頗大。到了這個地步，他們也疲了，於是大體同意被整編為府兵。
經過協商，總計九千人被分散安置到龍泉府（六千）、鄚州（兩千）、蒙州（一千），剩下的兩千人除部分願意解甲歸田外，其餘分散到遼東道各州充當州兵——事實上他們也可以去湖南、黔中、五管、福建等地當州兵，但絕大部分人寧願去寒冷乾燥的遼東，也不願意去炎熱潮溼的南方。
保寧軍，就這樣消失了。
軍使李存賢前往淮海道，接替剛剛亡故的何絪的班，擔任州軍都指揮使。
副使李嗣肱調任蒙州刺史，兼州軍指揮使，取代渤海舊官。
都虞候李承約在打獵時墜馬而死。
都遊奕使袁建豐擔任理州刺史，兼州軍指揮使，同樣是取代渤海舊官。
至此，河東投降時，義兄留下的兵馬被整編為萬勝黃頭、大同、天成、保寧、清塞、岢嵐六軍，而今皆不見矣。晉軍不多的餘燼，多集中在廣捷軍內，這支兩萬三千人的部隊裡有三分之二的官兵是晉軍出身。
最後的晉系兵馬了，能保持多久，也是個問題。
遼東道全部十九州，在建極十二年底的今天，除了編戶齊民產生的叛亂外，大體穩定了下來，下一步就是長期的開發與同化了。
遼東道以西，燕山一帶的鎮兵屯駐各堡戍，控扼交通要道，戶部也派人在此設卡收稅，一切都走上了正軌。
燕山以北，奚王去諸已經病逝，長子蘇支繼承大位。三泉、御夷鎮、仙遊宮、永安宮一字排開，是燕山北麓及大鮮卑山西側的外圍屏障。
他們存在，敵人就很難向東進入七聖州，以及向南進入幽州，這對河北、遼東長久保持安寧狀態至關重要——說白了，他們就是戰略緩衝區。
西北方向的進展也非常順利。
諸軍輪番北上，打得韃靼人或降或走，通往黑城子的大門已經完全敞開。
到了建極十三年，肯定會發起更大規模的進攻，徹底拿下黑城子，甚至向西推進一段距離，往磧西方向進兵。
這次還是以禁軍馬兵為主，剛剛在豐州統一思想的蕃兵為輔，儘量不動用豐、勝二州的府兵。
府兵不是自耕農民，也不是衛所兵。他們的一次性安置成本很高，但維持成本幾乎可以忽略不計，且維持戰鬥力不墜的時間很長，是一種非常良好的邊疆低成本解決方案。
前提是你不要過多透支他們的本源。只要不破產，且土地沒被大量分割，他們的戰鬥力就有保障。幾年遠征一次，其實還可以忍受，在家門口作戰，那更加可以接受了，長期遠征，你就會得到一支士氣不振、破產逃亡的府兵——前唐已經給我們打了樣。
目光投向南方。
最後一個割據勢力也被掃平了。置道設州，官員大舉南下，而今已經半年，局勢漸漸穩定了下來，一切都在往好的方向發展。