整個七月、八月，五品以上朝官們就忙得不可開交。
除正常工作外，新衙門的籌建、人員的選調、工作的交接、利益的分割等等，還有太多事，以至於他們把大部分精力都撲在了上面。
相比較南衙朝官，北衙理蕃院、樞密院就要輕鬆多了。
他們近期最主要的工作，就是有關漠北三城的。
最西邊位於後世科布多一帶的臨遠城，城周八里餘，除輪換駐防的三千禁軍馬步兵士外，經過兩年時間的經營，已經有蕃漢民眾九百餘戶緣城開墾、定居。
科布多是個好地方，有森林、有河流、有湖泊、有山脈，地勢相對利於防守，農牧業資源足夠豐富，後世清軍還在這捕魚、打獵、屯田，為西征大軍提供補給——草原整體乾旱，但仔細找找，還是可以發現一些適宜農耕的地區的。
黑城子是現成的，不過經歷了重建，城周十五里上下，目前擁有定居百姓兩千二百餘戶，以種植黑麥、糜子為生，兼放牧牛羊。
這座城池，大抵是漠北三城的中樞核心了，援應哪個方向都較為便利。
黑城子是俗稱，現在的大名叫“無上城”。
東側的可敦城城周十里出頭，現只有五六百民戶，半為契丹，半為河東、河北兩地移民。
為免與陰山北麓渾氏的可敦城混淆，這座城池改名為“綏遠”。
進入七月下旬之後，綏遠城一帶屢遭寇邊。不光有阿保機帳下的契丹人，還有被他拉攏、引誘，或者自覺難以忍受大夏“壓榨”、“管制”的韃靼、室韋部落。
南、北二衙樞密院聞訊，奏請聖人後，立刻簽發調兵令，禁軍派馬兵萬人，徵發遼東府兵萬人、諸部蕃兵兩萬，北上索敵。
不過，大軍尚未齊聚，遼東府兵一部先鋒剛至，還沒來得及交手呢，便有不少契丹人及附庸部族來降。
他們並不以部落為主，而是分為一個個小氏族，看樣子內部意見也不統一，有人願降，有人不願，一片混亂。
審訊之後，得知阿保機早已帶人遠竄，這次南下劫掠，不過是臨走時搶點東西罷了。
先鋒部隊派人追擊，攔截了不少跑得慢的部落。他們見跑不掉，便順勢投降了。
朝命將所有降人貶為奴隸，不出意外又引起叛亂，好一番廝殺之後，大部復降，被打散之後，發往遼東諸州，予府兵為奴。
來了這麼一批人，遼東道的府兵部曲基本算是齊了。
從唐末到同光五年，二三十年的時光，不斷安置雜牌，至此基本算是把歷史欠賬給補上了——今年，奉國軍最後五千人中，抽調三千人補入禁軍各部，餘下兩千人至穆州為府兵。
算上安東府，整整七萬七千府兵，二十萬戶部曲。遼東是畸形的，毫無疑問，彷彿一個大型奴隸制社會。
這個社會中有一小部分人上人、一半正常人、接近一半的事實上的奴隸，外加一部分野人，民族混雜，野蠻兇悍，起碼還需要幾十年的穩定時光，才能徹底交融消化，成為穩固的地盤。
值得慶幸的是，大夏王朝如旭日初昇，有這個時間來積澱。
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九月初五，邵樹德親自召開南北衙及東宮屬官，在觀風殿內討論由趙光逢、蕭蘧二人整理提出的財稅改革草案。
太子本人也到場了。
出外巡視這麼久，他對民間疾苦的認識更加深刻，對底層官場的實際情況更加清楚。邵樹德曾與他長談過，發現兒子的施政理念也在隨之改變，心中非常滿意，看樣子多出去走走看看還是有必要的。
而在討論財稅改革草案之前，正好藉著北邊草原的訊息，邵樹德看向楊爚，問道：“楊卿，你遞上來的有關草原諸部賦役的奏疏，朕一直留中未發，思來想去這麼些時日，覺得還是要慎重施行。”
“陛下有何吩咐？”楊爚問道。
“此番有數個部落響應阿保機，為何？”邵樹德反問道。
“草原部落不服管教，縱然一時懾於天威，時間長了，還是會有反覆。”楊爚答道。
邵樹德點了點頭，又問道：“這樣的部落多嗎？”