其一，萬一決定建立政府，仍將繼承民國法統，稱之為國民政府。
其二，從而以還都為建立政府的形式，意在採用三明主義，規定青白旗為國旗。
今年六月份，汪填海赴日本訪問時，又擬訂了一份《熱切期望日本實行尊重中國***的原則》，當時日本內部對汪填海組府問題的意見尚未統一，因而沒有對這一方案的細節作具體研究，因此程千帆對於該‘原則協議"也更多隻是聽聞名字，並未瞭解具體內容。
然後到了九月份的時候，汪填海再次要求日本政府對上述方案表示明確意見，同時另外提出了兩份補充方案。
日本方面對於該些方案高度保密，程千帆也只是透過從今村兵太郎那裡技巧性的引導話題，總結得出自己的判斷，這些由汪填海所提出的方案包含的內容應該十分廣泛，極可能涉及內政、軍事、經濟等全方面。
後來經過進一步瞭解，他大概瞭解了一些‘標題"性質的內容。
如內政方面，汪填海集團應該是做出了類似「絕對嚴禁抗日、排日的思想言論，徹底實施親日的國民教育」的保證。
經濟方面，汪氏對關稅、統稅、鹽稅的收入及中日合辦企業、開放長江航運等方面也提出了具體意見。
程千帆只知道內容和這些相關，至於說具體內容，他就不知道了，最重要的是，他絕對不可以去刻意打聽這些。
至於說汪填海方面同日本方面最大的分歧之一，程千帆還是從‘今村老師"那裡略有耳聞的，暨汪氏要求確保其政權的獨立性。
汪填海要求日本「避免在中央政府設立政治顧問及與此類似之名義與職位;在政治上，凡屬與日本需要商議之事項，概由正當途徑與汪氏國府駐日本大使進行」。
暨，汪填海希望其政權與日本方面是真正的國與國的關係，而並非是傀儡政權。
他希望日方「以事實為準則，向國民證明日本之好意」。
在程千帆看來，汪填海的這種對日政治訴求全篇表現了兩個字：
天真。
如果再加兩個字的話，就是：
幼稚！
如果再加兩個字的話，就是：
因為軟弱，所以愚蠢！
無恥也愚蠢！
……
對於汪填海，日本方面也許承諾很多，但是，基本上應該都是空洞的承諾，無論日本人說的多麼好聽，他們決不允許其超越日本侵華總戰略之範疇。
日本對華的基本方針，是要採用謀略摧毀重慶抗日政府。他們之所以支援汪填海建立新政權，其根本目標也是想利用汪填海政權的影響力來瓦解重慶抗日政府，以達到擊破中國抗日陣線之目的。
程千帆看的真切，日本當局對汪填海集團所採取的策略非常直接:
先是哄騙，採用軟硬兼施的手段，引其上鉤；然後強迫其就範。
很顯然，汪填海現在心情不好的根本原因，就是日汪和約談判進行到現在，日本人應該是圖窮匕見，推翻了此前的很多承諾，提出了非常過分之要求，並且已經在強迫汪填海就範了。
而齊伍發來的該份密電
，則說明國府對於此日汪密約的重視，若是能獲得此機密檔案，將可向民眾進一步揭露汪氏賣國面目，打擊投降力量。
程千帆看了一眼手中的紙條，心中輕嘆一聲，自己那位學長暨副局座戴老闆對他確實是非常不錯的。
竊取日汪密約的難度之高，難以想象，戴春風也知道此難度，故而戴春風並未直接向他下達相關任務。
齊伍發來私人密電，提醒他戴老闆對日汪密約之重視，提醒他可以注意此事，這背後自然少不了戴學長的意志，只不過更加隱蔽和溫和，或者直白說——
此非命令，酌情處理。
程千帆劃了一根洋火，將紙條點燃，看著紙條在鐵盒裡燃燒成灰燼，他又用洋火根將灰燼完全搗碎，再用蓋子將鐵盒蓋上。
他的目光深邃，陷入了沉思。
「你上午去沈大成糕餅店買新出爐的綠豆糕。」程千帆說道。
「帆哥。」李浩忽而說道。
「嗯？」
「你今天上午有安排和那個樓漢儒的採訪。」李浩提醒說道。