分權，是很重要的一件事。
這些閣臣能夠實施政策，主要的權柄來自於天子朱標的信任。
如今的朱標，已經不再是五年前那個有些虛胖，面色寬潤的太子了，他身材變得更加魁梧健碩，穿著常服的他面色堅毅，眉目隆重，顧盼之間更有威儀。
和之前比其他，此時的他更像是一個生殺予奪皆掌於手的天子。
“北京傳來鷹信，遼東納哈出按耐不住，已經率領兵馬，直接去了遼陽，投降了遼陽指揮馬雲，現如今他就住在馬雲府上，馬雲發來奏摺，詢問此事如何處理。”
朱標端著一杯枸杞水，輕輕酌飲了一口。
他看向夏原吉，問道：“內閣可有對策？”
夏原吉連忙道：“啟稟陛下，臣以為，如今我國庫有存銀加國債券七千萬塊，若是收復遼東，將遼東的工礦，土地，抵押出去，發行國債，又可得銀少說五千萬塊錢，如此一來，遼東和北元的建設銀錢，全都夠了。”
“別說收遼東，漠南，如今多的銀元，我大明都可攻略西域，只是，打下來的治理，少說又需三千萬塊銀元。”
朱標擺擺手：“不，西北帖木兒汗國，乃是萬乘之國，萬乘之國對萬乘之國，打的是國力的比拼，並非一時一地就可以成功，我們要打，就打代理人戰爭，等允炆就藩漠南，成為北元帝室，我大明資助北元統一漠南，然後向西攻略與帖木兒爭雄，才是上策。”
“雄英說，這叫做代理人戰爭……”
“資助漠南北元的錢糧，也可消耗我大明國內內需，拉動經濟。”
“一舉而兩得……”
打仗，打的是錢糧後勤。
大明並非不能收遼東，早在五年前就可以打。
但是當時的大明，沒有那麼多的糧食和軍費，而且打下來治理又是一大筆錢。
如今就不同了。
隨著幾岔國債券的到期，江南的豪商富戶們完全嚐到了甜頭，要知道，國債券穩賺不賠，雖說利率不高，可是勝在一個穩字。
而且，大明還開放了民間金融業務。
這是沒辦法的事。
若是大明皇家銀行，官府參與房貸，參與高利貸，還有追債這些業務，會導致老百姓對大明皇家銀行有怨氣，如果銀行稍微出點差錯，影響的是大明皇家的聲譽。
民間的流動資本銀行，還是要存在的。
一些髒活兒累活兒，官府銀行不方便出手的地方，需要民間資本的參與。
如今，在全國共有大大小小十幾家大型票號，他們都被准許在大明皇家銀行辦事的地方，也就是大明各處的驛站辦公，庫存的銀子，要交納給大明皇家銀行做抵押金。
大明皇家銀行，轉而變成了發行貨幣，發行國債，並且監管各處民間資本銀行的職能。
各處勳貴王公，被強制命令，要將家中資產存入大明皇家銀行，並且不得參與組建民間資本，掌軍不掌錢，掌錢不掌軍，逐漸形成了定例。
這是朱雄英所寫的書裡，總結出來的一個經驗，按照朱雄英所寫，書中的什麼“八旗”就是這般，職業化的脫產正規軍人，朱標其實覺得這類似於宇文泰所創的“八柱國”，只是八柱國兵丁後面亂國，故而對這些脫產的職業軍人，也要施行財產充公政策。
不僅是俸祿由皇家銀行發，存款也必須存入皇家銀行，一旦發現隱匿，直接斬首，全家抄沒。
舉報者，獲獎半數家產。