船戶們失去了約束，當年因為擔心他們反叛，並未將他們收編衛所。
現如今，這些船戶就糾集起來，操刀做起老本行，騷擾沿途的商船。
朱元章深深嘆了口氣，他眼神閃爍，明白這是因為浙東等地在方國珍洪武七年死去之後，當地的船戶散亂開來，沒有得到有效的管理，形成了隱憂。
之前施行海禁，海上的商船，只有大明官府的商船，他們不敢動。
如今，民間的商船往來也很頻繁，而且越來越多。
“無人能禁得住肥肉過嘴的滋味兒啊，咱當年收了方國珍，將他手下這些船戶打散，本是為了防範他們作亂，誰成想他們現在散亂各地，到處作亂。”
朱元章揹著走朝前面走去，李善長和湯和一左一右跟著。
湯和看了李善長一眼，嘆氣道：“是啊上位，咱當年沒對方國珍這幫老部下下死手，此事罪責在我，還望上位恕罪。”
朱元章笑呵呵地扭過頭來，若有所思地看了一眼李善長。
他又看了一眼湯和。
微微仰起頭，望著旁邊的銀杏樹，朱元章道：“有罪那也是咱的罪，是咱下令你不許傷害浙東無辜，這幫船戶也是不得已，浙東山區田地少，若是不出海，沒有活路，而且他們還算是有些講究，只要給足了銀錢，也不取商船商人性命……”
朱元章這話讓李善長也是苦笑。
元朝時候，對於死刑的核準十分寬泛。
蒙古人因為草原地廣人稀，奴隸十分珍貴，家家戶戶放牛放牧都需要幾個奴隸，如果有人犯了死刑，大部分貶成奴隸，過得生不如死。
另外一種，就是多使銀錢。
對，元朝時，死刑可有可無，有和無的界限，在於你有多少銀錢，銀子給的足，完全可以不判死刑。
而方國珍這批手下船戶，還秉承著當年元朝時做海盜的準則，劫財不劫命，搶劫了足夠多的過路費還禮送出境，畢竟下次還要繼續收錢。
一頓飽和頓頓飽，方國珍這批手下還拎得清。
這也是當年，朱元章在湯和打下浙江之後，並未對方國珍這幫手下船戶下死手的緣故。
大明朝的天子，丞相，國公，三人對視一眼，皆是哭笑不得。
“善長有何言語教咱？”
李善長眯眼吸了一口氣，斟酌了一番，道：“聖上，如今我大明皇家商船，民間商船，往來頻繁，海貿去年一年，為我大明得稅一百七十餘萬兩銀子，摺合大明銀元三百四十餘萬塊錢，這其中，還多有偷稅漏稅。”
“沿海諸邊，倭寇猖獗，海盜作亂。”
“這些海盜，有些可以收編，有些則應剿滅。”
“臣建議，與其讓這些船戶疍民在海邊劫掠收保護費，不如我大明在沿海多建衛所，就地將他們收編，似那即將開建的天津衛。”
“浙江等地，可以建立一些小砦衛站，一個十餘人，廣立小衛所，連線成線，一來備災保商，二來緝私查盜，第三，就是將這些船戶都納入衛所，施行正管，他們緝私所得，正好給養，也能威懾那些偷逃賦稅的海商。”
朱元章點了點頭。
他咧嘴笑著，指了指李善長：“還是李韓公懂咱，咱大明如何能離得了你李韓公呀！”
說著伸手拍了拍李善長肩膀。
李善長連忙拱手道：“臣惶恐。”
朱元章和湯和對視一眼，哈哈大笑，三人又說著政事，朝前面走去。
不遠處。
毛驤手裡拿著一封情報，緊緊皺著眉，他猶豫一番，還是衝了上去，單膝跪地奏報：“聖上，有晉地的鷹信！”