如果真發生了這樣的事，那麼就已經嚴重背離了以“重農抑商”的手段，達到“愚民、弱民、貧民”為目的儒家本質！
所以朝廷必須控制海外貿易，而不能讓民間經手。
三是由於三冗的問題帶來嚴重的經濟負擔，國庫入不敷出，而田地就那些，北宋政府也清楚，即便是把老百姓給榨乾了，只怕也不夠朝廷的開支，絲綢之路又被切斷，只有將海外貿易牢牢的抓在手中，才能獲取錢財來彌補朝廷國庫的空虛。
所以海外貿易是宋朝財政上的最後一根救命稻草，當然是掌握在自己手裡才好，所以朝廷不但對海盜進行打擊，而且還對走私船隻進行打擊，因為只有這樣，朝廷的財政才能平穩的執行下去。
趙昕之所以親自前往開發流求，除了緩和嚴重的土地兼併矛盾外，就是想要改革市舶司，擴大海外貿易的範圍。
北宋的市舶司有好幾處，趙昕來之前就曾經向趙禎闡明海外貿易帶來的好處，裁撤冗官冗兵，只能是節流，而想要練就無敵之軍，就必須要有雄厚的財政作為基礎，而開源與節流同時進行，才是讓大宋走上強國之路的根本方法。
趙昕參考了後世海外貿易的管理制度上，重新劃分了市舶司的職責。
首先，市舶司設正副提舉司一名，主要職責如下。
一：根據舶商的申請，發給出海貿易的證明，只要是大宋境內的百姓，不論地主還是商人，又或者平民，都可以參與海外貿易。
二：對準許出海的船舶進行檢查，察看有無違禁之物。先前，金、銀、銅錢、軍器、馬匹、人口等都屬於違禁之物。趙昕只保留兩項，其它的全部劃掉。
第一項是人口，禁止販賣大宋百姓，有違者查收全部家資，但卻不反對參與貿易的人從海外攜帶人口過來，只不過攜帶的人口需要繳納一筆人頭稅。
第二項就是軍器，一般來講，走私軍火的利益是驚人的，但眼下還是冷兵器時代，大宋的火炮火槍還在研發當中，所以一時半會，趙昕是不會同意武器裝備用來做海外貿易的。
三：針對各種商品按照價值，成色等抽取一定的稅收，細貨十取二，粗貨十五取二。另徵收舶稅，三十取一。
四：從泉州水師中抽出一部分兵力成立稽查隊，專門查走私貨船，一旦查處，將處以十倍貨物等同的罰金。
五：成立專門的護航艦隊，給主要的貿易路線的船隻，提供武力支援，以防止商船被海盜打劫，造成人財兩空的境地。
六：成立海外貿易商會，商會負責管理前往海外貿易的商人，除此外，對市舶司起到監督的作用，防止不法官員胡亂收稅。
當然了，在趙昕的胡蘿蔔和大棒之下，商會會長最後成了錦繡衛的人。
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